新华社记者 刘铮、汪恩民 潇湘晨报记者 李柯夫 综合报道
劳动保障部副部长胡晓义15日上午在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，城镇居民基本医疗保险今年将在79个城市启动试点，2010年在全国全面推开。
湖南省劳动保障厅医保局相关负责人昨日透露，湖南省将在长沙、湘潭、常德三市开展城镇居民医保试点工作。
重点保住院和门诊大病
劳动保障部副部长胡晓义介绍说，城镇居民基本医保将把包括儿童在内的2亿多城镇非从业居民的医疗保障纳入制度安排。城镇居民基本医保基金重点用于住院和门诊大病医疗支出，有条件的地区可逐步试行门诊医疗费用统筹。
城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助。对城镇居民基本医保试点城市所有参保居民每人每年财政补助不低于40元。对困难群体中的未成年人，原则上再按每年不低于人均10元给予补助；对困难群体中的成年居民，再按每年不低于人均60元给予补助。
人均缴费标准235元／年
胡晓义说，即将启动试点的城镇居民基本医疗保障制度，将争取能够达到制度规定内的医疗费用报销50％以上、60％左右。
根据有关部门广泛调研和普遍测算，就筹资水平而言，相当于本地区城镇居民人均可支配收入2％或多一点。
根据国家统计局数据，去年全国城镇居民人均可支配收入为11759元。如果按照2％水平，全国人均应当是235元／年。当然，各地经济发展水平不一，实际缴费水平也差别较大；制定缴费标准时成年人和未成年人也将不同。
“除此之外，我们还要发挥医疗救助制度、慈善系统作用，共同解决群众、特别是困难群体看病难问题。”胡晓义说。
这次确定的79个试点城市里面没有北京、天津和上海，但这三个直辖市实际上已开展或部署了类似的保障制度。就一个城市而言，医保制度要做就要把全体居民都包括进来，比如北京实际上已全面实施，所以不再有试点性质。
湖南已在平江进行试点
昨天，湖南省劳动保障厅医保局相关负责人透露，我省将在长沙、湘潭、常德三市开展城镇居民医保试点工作。此前，长沙已被列入全国79个试点城市之一。具体参保政策仍在进一步完善之中。
在我省最先进行城镇居民医保试点的是平江县。今年我省城镇居民医疗保险的试点工作将从平江县扩展到长沙、湘潭、常德三市，争取“十一五”期末全省覆盖。湖南估计要经过1年左右的试点，争取用3年时间在全省全面推开。
平江试点缴费标准
缴费标准是每人每年200元，由财政补贴和个人共同负担，个人承担部分情况如下：
享受低保和领取失业救济金的参保对象：每人每年100元
中小学生、婴幼儿：每年每人50元
其他城镇居民：每人每年150元
[城镇职工基本医保问题]
已经开始规划医保异地报销
据新华社电 劳动保障部副部长胡晓义15日表示，为逐步解决老年人异地看病报销难问题，将在“金保工程”中增加医疗保险联网管理内容。
胡晓义说，我国有1.4亿多老年人，已进入老龄化社会。参加城镇职工基本医疗保险的退休人员中有一些异地居住，确实带来医疗保险费用异地报销问题。
劳动保障部将在劳动保障信息管理网络即“金保工程”中，增加医疗保险联网管理内容，以解决异地医疗费用报销问题。此项工作“已经开始规划”。不过，胡晓义说，“由于我国地域和经济发展差异大，各地医疗费用和筹资水平差异也非常大，完全实现全国各地统一标准、统一报销还有难度。”
中国城乡医保制度构成概要
医保制度保护对象相关内容
城镇职工基本医保制度城镇职工目前近1.7亿人参保
城镇居民基本医保制度职业高中、中专、技校学生、将有2亿多人参保，其中中小学生约1.3亿人。
少年儿童和其他非从业城镇居民。
大学生医保办法大学生目前大学生有医保，国务院已经要求教育部、劳动保障部、财政部就如何进一步完善大学生医疗保障办法进行专题研究。
大病医疗保险专项行动农民工已有2600多万农民工参加了大病医保，今年计划超过3000万人。此类医保是在城镇职工基本医疗保险制度内对农民工专门作出的特殊政策安排，农民工个人不用缴费、完全由单位来缴费。
新型农村合作医疗制度农民（包括农民工）已覆盖7亿农民。
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